Onbewust onbekwaam, onbedoeld ondemocratisch?

Abstract

Publiek bestuur bestaat tegenwoordig vaak uit een ingewikkelde mix van bureaucratie, marktwerking en netwerken. Dit artikel introduceert hiervoor de term ‘bundelbestuur’. Bundelbestuur confronteert ambtenaren en publieke managers met verschillende democratische valkuilen die vaak onderbelicht blijven. Hierdoor ontstaat onzekerheid over de democratische prestaties van publiek bestuur. Dit artikel verkent het potentieel van besturen via netwerken – metagovernance – om de democratische valkuilen van bundelbestuur te ondervangen. Via een discoursanalyse wordt inzicht gegeven in de impact van metagovernance bij de afdeling Volksgezondheid van de gemeente Utrecht, en wordt duidelijk dat metagovernance meer nodig heeft dan een pragmatische aanpak om democratisch potentieel te hebben.